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                                        佛山市南海區2021年度法治政府建設年度報告

                                        來源:司法局 訪問量:- 發布日期:2022-01-07 17:34:47

                                            2021年是《廣東省法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》和《佛山市法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》提出全面建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府的起始之年。南海區委、區政府在市委、市政府的正確領導下,深入貫徹落實習近平法治思想,全力推進我區法治政府建設并取得一定成果?,F將有關工作情況匯報如下:

                                        一、2021年工作情況

                                        (一)貫徹習近平法治思想,加強黨對法治政府建設的組織領導

                                        一是開展年度區黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責述職評議工作。我區印發了年度佛山市南海區黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責述職報告匯編,并組織區委依法治區委員會委員及委員會協調小組對第一責任人履職情況進行評議,評議結果與其他領導班子成員年終述職報告述法內容抄報情況一并納入績效考核,并開展第五屆“誰執法誰普法”責任制履職報告評議工作。

                                        二是深入學習宣傳習近平法治思想和中央依法治國工作會議精神。我區印發《南海區深入學習貫徹中央全面依法治國工作會議精神工作方案》,推動區直各部門、各鎮街深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神。組織開展南海區國家工作人員行政處罰法專題學考暨2021年度學法考試。

                                        (二)理順政府職能體系,持續優化政府職能

                                        一是深化工程建設領域改革。進一步推廣落實模擬審批、簡易低風險項目審批改革等改革舉措。本年度我區在市工改系統業務量超2萬件;受理模擬審批項目43個,推動佛山國際陸港等6個項目實現“拿地即開工”。

                                        二是實施相對集中行政審批改革。區內25個區級審批部門已全部完成審批職能集中,試點鎮大瀝鎮、西樵鎮已制定本鎮相對集中行政審批事項目錄事項,并已完成相關審批人員集中或授權行政服務中心人員進行現場辦件。

                                        (三)加強依法行政制度體系建設,推進政府依法履職

                                        一是繼續做好行政規范性文件的審查備案工作,加強監督管理。本年度審查擬制發規范性文件草案文本57件;備案審查鎮街規范性文件5件;初步梳理出現行有效規范性文件共148件,近期擬制發《關于公布南海區現行有效行政規范性文件的通知》予以公布。

                                        二是充分發揮政府法律顧問作用。本年度區政府法律顧問室共出具書面法律意見209件,所涉事務包括重大合同審查、重大基礎設施建設項目等各類事務。全區行政機關及鎮(街道)政府共40個行政單位已通過內設外聘建立了法律顧問隊伍,法律顧問人數總計138人,其中內設法律顧問37人,外聘法律顧問101人。

                                        (四)規范行政決策程序,提高行政決策科學性、有效性

                                        落實重大行政決策制度。我區今年確定《佛山市南海區國有集體建設用地基準地價更新》等5項重大行政決策事項目錄并對外公示。其中《佛山市南海區人力資源服務產業園扶持獎勵辦法》等三項事項已完成全部制定程序。

                                        二是制定《佛山市南海區重大行政決策認定辦法》。對制定重大行政決策的目的、依據、重大行政決策適用范圍、認定標準、決策的審查、確定程序作出詳細規定,細化認定標準,增強重大行政決策確定的可操作性。

                                        (五)完善行政執法制度機制,推進行政執法規范化建設

                                        一是穩步推進鎮街綜合行政執法改革工作.大力推動鎮街綜合行政執法改革工作,召開改革推進會,提出“五個一”工作要求;搭建“1+6+N”工作機制,出臺各項配套制度12項,形成超4萬字的制度匯編;科技賦能執法改革,在全省率先以信息化手段推動行政執法“兩平臺”與地方城市大腦互聯互通,實現共建共治共享的目標。

                                        二是開展案卷評查工作,以考評促落實。對鎮街執法案卷開展評查,同時對市抽取的12個執法部門85件行政執法案卷組織有關執法部門人員組成評查小組對案卷進行了交叉評查。評查結果顯示所有單位均在90分以上,平均分達96.58分,案卷總體質量較高。

                                        (六)健全突發事件應對體系,依法預防處置重大突發事件

                                        一是完善應急管理體制。理順各部門、各鎮(街)和區應急指揮機構之間的職責關系,形成區、鎮(街)、村(居)三級應急管理模式,夯實基層應急管理工作。

                                        二是落實安全監管責任。針對自然災害、事故災難事件的不同特點,對本區域、本行業的各類危險源、危險區域和因素等進行全面風險排查、評估,開展定期檢查。

                                        (七)構建矛盾糾紛多元化解機制,有效化解社會矛盾糾紛

                                        一是建立矛盾糾紛多元化解體系,切實維護社會穩定。創建“147”矛盾糾紛多元化解工作機制,2021年共指導基層調解組織開展糾紛排查7338次,預防糾紛1811件,全區各級人民調解組織共化解各類矛盾糾紛7164件,成功率達97.15%。

                                        二是穩步推進行政復議改革工作,不斷提高行政復議質量和效率。制定《佛山市南海區行政復議體制改革實施工作方案》,有序推進改革工作,全年共收到以區政府為行政復議機關的行政復議申請646件,已辦結638件。印發《佛山市南海區人民政府行政復議委員會辦公室關于行政復議前調解試點工作方案》,開展行政復議前調解試點工作,試點以來,共處理39件復議前調解案件,其中24件已調解成功,實現有效化解行政爭議的目標。

                                        (八)加強行政權力的制約和監督,促進行政權力規范化運行

                                        一是保持懲治腐敗高壓態勢。充分發揮信訪舉報主渠道作用,從講政治的高度精準規范處置問題線索。做好查辦案件“后半篇文章”,做實以案促改、以案促建,推動相關部門和領域深化行業治理,堵塞管理漏洞。

                                        二是嚴肅糾治享樂主義、奢靡之風。持續開展違反中央八項規定精神突出問題專項整治,緊盯關鍵崗位、重要節點。嚴明公職人員禁酒控酒要求,加大對黨員干部和公職人員酒駕醉駕違法犯罪行為的懲處力度。

                                        (九)以科技手段推進法治政府建設,全面建設數字法治政府

                                        一是全力構建數字政府發展生態。加快建設“南海通”移動公共服務平臺,現已整合社保局、教育局等10個部門的移動端業務,接入1000多項政務服務,50多項生活服務和企業服務,并在疫情防控等工作中發揮有效支撐。

                                        二是全面創建省級數字政府示范區。加快推進“城市大腦”建設,現已匯聚數據記錄超65億條,智慧城市運行平臺、國際二維碼統一賦碼平臺等公共賦能平臺上線,推動構建一批跨部門跨系統的重點應用,智慧環保、智慧醫療等重點項目也加快落地。

                                        二、推進法治政府建設的不足與原因

                                        (一)法治政府建設統籌推進力度略顯不足。一方面,對法治政府示范創建的宣傳深度和廣度不夠。另一方面,各執法部門仍主要以條為準,各自為政,依法規范執法水平存在參差。

                                        (二)行政審批改革成效有待提升。個別工建審批環節改革未達預期,聯合測繪費時長、區域評估、告知承諾制推進有待進一步提速。

                                        三、2022年工作計劃

                                        2022年南海區委、區政府將切實加快法治政府建設步伐,為南海社會經濟發展、人民幸福生活提供高質量法治保障。重點工作計劃如下:

                                        一)堅持習近平法治思想為引領,全面加強黨對法治政府建設的領導。深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,充分發揮黨委的領導核心作用,把黨的領導切實貫徹到法治政府建設的全過程和各方面。

                                        (二)以推進鎮街綜合行政執法體制改革為切入點,全面加強法治政府建設統籌力度。一是進一步壓實鎮街主體責任。二是以鎮街是否需要為標準精準梳理第二批下放事權。三是通過“兩平臺”應用及其與智運平臺對接工作,切實為基層減負。

                                        三)深化審批改革提升服務效能,營造法治化營商環境。以數字政府建設為牽引,通過聚力政務服務“一網通辦”、城鄉治理“一網統管”、政府運行“一網協同”、數據賦能“一網興業”,營造法治化營商環境,助力現代化活力新南海建設。


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